「青年創研庫」公布「優化香港特別行政區授勳及嘉獎制度」研究報告
香港青年協會青年研究中心成立的「青年創研庫」，今天（28日）公布有關「優化香港特別行政區授勳及嘉獎制度」研究報告。結果顯示，在接受實地意見調查的522名受訪市民中，高達九成半（95.2%）認為，政府透過嘉許以表彰社會人士的貢獻或成就，屬重要舉措【表2】。另九成一（91.0%）表示，假如得到政府的嘉獎，他們會感到自豪【表10】；近八成（79.5%）亦坦言，一個具公信力的授勳及嘉獎制度，能提升他們對特區政府的支持度【表10】。
雖然香港特區的授勳及嘉獎制度接受公眾提名，惟調查發現，近六成（59.6%）受訪市民不考慮推薦人選【表8】，原因有多方面，包括沒有表現突出的人選、不清楚授勳準則或提名程序等【表9】。至於考慮提名人選者，則佔四成（40.4%）。
在受訪市民觀感中，倘若獲嘉許人士本身的社會聲望差（39.1%），或制度存有貪腐機會（34.9%），是對嘉許制度造成的最大損害。如嘉許名單太多太濫（14.4%），或引起政治回饋的揣測（10.5%），亦對制度造成負面效果【表11】。另一方面，逾七成半（75.5%）受訪者表示有興趣了解獲授勳或嘉獎人士的人生經歷【表10】。
上述調查以實地訪問形式，於今年3月9日至14日，在香港島、九龍及新界3個地區合共選出6個地點，成功訪問了522名18歲或以上的香港市民；樣本標準誤低於±2.2%。
調查顯示，逾七成（70.7%）受訪市民聽過特區政府的授勳及嘉獎制度【表4】；兩成九（29.3%）則表示無聽過。在有聽過的369名受訪者中，他們認為任何背景市民均有獲嘉許機會（66.7%）是制度最值得欣賞之處。而最大不足在於公眾對制度缺乏認識（39.3%）【表5及表6】。此外，近五成八（57.6%）認為過去獲獎人士是實至名歸，三成七（37.1%）則認為他們名過其實【表7】；數據分析顯示，年齡較低者，愈傾向後者想法。
上述研究亦邀請了5名專家和學者等進行訪談。有受訪學者認為，政府透過嘉許，有助鼓勵市民參與服務社會，亦能帶出政府重視市民作出貢獻的信息。另有受訪專家指出，公眾對獲授勳銜或嘉獎人士往往有不同看法，亦存在個人主觀判斷，爭議在所難免；關鍵是社會對制度的信任和認受。
研究亦參考海外一些政府的榮譽制度，包括加拿大、英國及法國等。綜合資料顯示，各地政府均致力維護頒授榮譽的價值和意義，並透過不同形式爭取公眾對有關制度的認同，例如注重提名的開放度和便捷性、擴闊遴選委員會成員的多元背景，以及邀請獲嘉獎人士分享他們服務社會的經驗等。
青年創研庫「管治與政制」組別召集人潘學智引述研究指，受訪市民均認同授勳及嘉獎制度具有一定效用，然而提名人選的動力受阻。參考外地社會的經驗，他建議特區政府增設授勳及嘉獎提名表格和指引，協助和方便普羅大眾展開提名第一步。他亦表示，加強公眾對制度的認識和參與機會，有助建立他們的信任，增加制度的公信力。
該組副召集人林智浩表示，香港社會多元發展，各領域皆有出類拔萃人士；惟目前協助遴選委員會工作的「非主要勳銜小組委員會（一般市民）」成員只由官方代表組成。他建議在小組委員會中加入具多元背景的民間代表，讓小組以更廣闊的視角，考慮來自社會不同領域人士的提名。他補充指，增加資訊的透明度，亦有利爭取公眾對制度的了解與認同。
該組成員林姿琳及黃雋康則認為，特區政府過去20多年所頒授的勳章及獎狀數目超過6,000項；獲獎人士對香港社會作出的貢獻和影響力，毋庸置疑。他們建議政府邀請部分獲獎人士分享閱歷，冀他們於不同範疇所作出努力的經驗和精神，得以繼續發揮和傳承，相信此舉有助逐步建立富有香港特色的人文價值。
青協青年研究中心自2015年起成立「青年創研庫」，是本港一個屬於青年的智庫。現屆創研庫成員由近80位本地青年專業人士與大專學生組成，平均年齡為27歲。透過以研究實證為基礎的討論、交流，創研庫成員提出政策建議，期望能為社會建言獻策。青年創研庫四項專題研究系列包括：「經濟與就業」、「管治與政制」、「教育與創新」，以及「社會與民生」。8位專家、學者應邀擔任創研庫的顧問導師，包括張子欣博士、黃元山先生、陳弘毅教授、陳維安先生、黃錦輝教授、倪以理先生、葉兆輝教授和凌浩雲先生。